据悉,在我国提出乡村振兴战略的政策部署后,年,中央国务院就印发了一份《乡村振兴战略规划(-年)》。这份五年规划的也构建了乡村振兴发展的新格局
一方面是要求各地区各部分统筹城乡发展空间、强化空间用途管制,完善城乡布局结构。另一方面是要求各地推进城乡统一规划措施,在规划的过程中要优化乡村的发展布局,既强调了统筹利用生产空间的举措,同时也要求各地区合理布局生活空间、严格保护生态空间。
值得大家注意的是,在此次规划中,我国提出了分类推进乡村发展的战略部署,并且也强调要把农村进行分类规划。而自然资源部这份规划的基础上出台了村庄分类编制规划实施方案,并支持有需求,有条件的地区将农村分类集聚提升类村庄、城郊融合类村庄、特色保护类村庄、搬迁撤并类村庄。
不过,就在我国发布这份规划之后,相隔两年,中央国务院也在今年再次印发了一份新的规划,该规划的文件主题是《乡村全面振兴规划(-年)》。此次规划的时间为期四年,截止的时间也是年。
其中在部署的措施中也提出了“分类推进乡村全面振兴”的部署,并且也强调各地区要细化村庄分类标准,科学确定发展目标。
这份文件的发布,也意味着未来的三年,农村又要重启新一轮的分类规划了,并且也会细化具体的分类标准,制定新的发展目标。
过去的年代,我国农村的发展目标是不清晰的,存在盲目发展的情况,在这样发展的过程中也因此出现了区域不协调,发展不充分的问题。
另外,在农村基础设施建设等方面也存在"一刀切"的误区,且同质化现象严重。这种粗放式发展模式,既浪费了财政资金,又挫伤了农民积极性。
而重启分类规划的目的,就是让各地科学按照分类的标准制定发展目标,就可以避开很多问题,从而让每个村都可以寻找到合适的发展道路,这样既可以给农村带来人气、财气,同时也可以促进乡村全面走向振兴。
那么,在分类完成后,每个村庄的发展方向如何进行呢?
第一是城郊融合类的村庄。据悉,我国临近城镇的村庄占比28%左右,这些村庄具备很多发展的优势,可以成为城市扩建发展的后花园,而这些村庄也重点承接城市功能外溢的好处,所以,在今后也会以一体化建设发展为主,既可以发展都市农业和休闲康养,还可以发展"艺术+科技+农业"为一体的新型产业,打造一个合力发展的生态圈。
第二是集聚提升类的村庄。在我国,人口较大规模的中心村占比在45%左右,由于这类村庄发展相对成熟,基础设施也完善,而常住的人口也达到要求,所以,也会成为乡村振兴的重点村。今后也会强化中心村辐射功能,推动人口集中、产业全面发展。同时也会继续提升公共服务和基础设施。
第三是特色保护类的村庄,据了解,在我国各地,传统村落、文化古村和少数民族村寨的占比大概在占比15%上下,而这些村庄的发展方向是以保护传统村落和文化遗产为主,然后完善一些基础配套设施,因地发展特色文旅,开发更多资源,促进多行业发展。
第四是搬迁撤并类的村庄。据悉,在全国各地,人口流失非常严重的村庄占比有12%。而分类完成后的村庄将有序引导人口参与搬迁,更好的解决民生保障问题。
可以看到,这种分类施策的规划体系,的确可以为乡村全面振兴装上"精准导航"。各地可以指导各村科学发展。而分类规划的安排也让农村的空间、产业和治理方式进行重新构建,既有合理明确的发展方向,同时也能让各村的建设从"碎片化修补"转向"整体性升级"。统一进行建设、提升和完善。
总之,农村重启分类规划不仅是对空间布局的调整,更是发展理念的革命。当每个村庄都能在分类施策中找到自己的发展目标,那么一切都是畅通无阻的,既可以为村庄的发展带来活力,同时也可以为村民建设现代宜居的配套设施。让大家过上幸福的生活,而此举的安排既是对"千万工程"的深化拓展,更是对实现共同富裕的时代作答。值得每个人期待。
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